一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，破解工程规划许可阶段办理环节多、材料繁、时限长等问题，推动审批服务从“碎片化”向“一体化”转变，结合我旗实际，特制定本方案。

（二）总体目标

将工程规划许可阶段相关联审批事项整合为“一件事”，实现“一张表单、一套材料、一次办理”。将涉及自然资源、发改、技术审查、住建、水务等部门办理的相关“单事项”集成为“工程规划许可阶段一件事”，以业务协同、系统互联和数据共享的优化提升方式，全面推进“办好一件事”，提升企业办事的便捷度、体验度和满意度。办理环节、申报次数、申请材料数量大幅缩减，承诺办结时限较原流程压缩50%以上，推动审批服务从“事项审批”向“项目服务”转变。

（三）适用范围

本方案适用于辖区内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通工程、管线工程等项目，涵盖一般建设项目及简易低风险工程建设项目，需特殊消防设计评审及涉密工程的项目除外。

二、主要任务

（一）整合办理流程，实现“串联变并联”

1.划分办理阶段：将工程规划许可“一件事”拆解为“前期咨询辅导、综合受理审查、并联审批办结、统一结果送达”四个阶段，明确各阶段责任部门、办理时限和衔接节点，避免部门间推诿扯皮。

2.推行并联审批：依托通辽市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅，跨部门协同审批。企业提交申请后，系统同步将材料推送至自然资源、住建等相关部门，各部门并行审查、同步反馈意见，不再等待前一部门审批完成后再启动。

（二）优化审批办理流程

1.一次告知：综合受理窗口根据项目类型，一次性告知涉及事项、办理标准、申请材料及承诺要求。

2.一表申请：整合各事项申请表单，提炼核心要素形成《工程规划许可“一件事”申请表》，实现“多表合一、一表申请”。

3. 并联审查：依托审批系统将申请材料同步分发至各联审部门，开展并行审查，对空间冲突项目组织联合会审与现场勘查。

4.统一出件：审查通过后，同步生成建设工程规划许可证及关联事项批复文件，提供电子证照送达服务。

（三）精简申报材料与时限

1.材料精简：通过数据共享获取建设项目用地批准文件、电子证照等材料，不再要求申请人重复提交；清理归并重复要件，明确材料清单与格式标准。

2.时限压缩：一般项目承诺办结时限不超过7个工作日，简易低风险项目进一步压缩至6个工作日以内，依法公示、评审等时间不计入在内。

（四）优化受理模式，实现“多窗变一窗”

1.设立综合受理窗口：在政务服务中心设立“工程规划许可一件事”综合受理窗口，配备专业人员，负责统一接收企业申请、核对材料完整性以及向企业反馈办理进度和结果，企业无需再跑多个部门窗口。

2.提供前期咨询辅导：综合受理窗口同步提供“一站式”咨询服务，提前为企业讲解审批要求、材料填报规范，可根据企业需求提供“定制化”辅导，避免企业因材料不合规反复修改。

三、职责分工

牵头部门（旗自然资源局）：负责方案统筹推进、组织实施

协同部门（旗住建局、发改委、政数局、水务局、市政公用单位等）：负责本部门关联事项办理及审批，数据共享及事中事后监管。

技术支撑部门：负责审批系统建设维护、数据对接及技术保障服务。

四、保障措施

成立旗政府分管领导任组长，自然资源、住建等部门主要负责人为成员的工作领导小组，定期召开协调会议，解决方案实施中的堵点、难点问题，确保各项任务落地见效。

将工程规划许可“一件事一次办”实施情况纳入各部门年度绩效考核，重点考核办理时限压缩率、材料精简率、企业满意度等指标。

政策最终解释权为科左中旗工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

本实施方案自2025年10月17日起实行，试行期暂定一年。

附：附件1：工程规许可阶段一件事一次办办理流程.docx

附件2：事项告知.docx